10月14日，工信部發(fā)布《石化和化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。《規(guī)劃》在經濟發(fā)展、結構調整、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展和兩化融合等五個方面明確了發(fā)展目標，并提出了實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、促進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級、發(fā)展化工新材料、促進兩化深度融合、強化危化品安全管理、規(guī)范化工園區(qū)建設、推進重大項目建設、擴大國際合作等八項主要任務。

　　《規(guī)劃》進行了需求預測：“十三五”期間，在穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化和消費升級等因素的拉動下，石化化工產品市場需求仍將保持較快增長。2015年我國城鎮(zhèn)化率約為56%，預計到2020年將超過60%，超過5000萬人將從農村走向城市，新型城鎮(zhèn)化和消費升級將極大地拉動基礎設施和配套建設投資，促進能源、建材、家電、食品、服裝、車輛及日用品的需求增加，進而拉動石化化工產品需求持續(xù)增長。同時，2020年我國將全面建成小康社會，居民人均收入將比2010年翻一番，社會整體消費能力將增長120%以上，居民消費習慣也將從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉變，對綠色、安全、高性價比的高端石化化工產品的需求增速將超過傳統(tǒng)產業(yè)。

　　《規(guī)劃》提出了經濟發(fā)展目標：“十三五”期間石化和化學工業(yè)增加值年均增長8%，銷售利潤率小幅提高，2020年達到4.9%。綠色發(fā)展目標：“十三五”末，萬元GDP用水量下降23%，萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化學需氧量、氨氮排放總量減少10%，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量削減30%以上。

　　《規(guī)劃》提出，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系，加強產學研用縱向合作，強化工藝技術、專用裝備和信息化技術的橫向協(xié)同，大力推進集成創(chuàng)新，構建一批有影響力的產業(yè)聯(lián)盟。在化工新材料、精細化學品、現(xiàn)代煤化工等重點領域建成國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，支持開展互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設，著力突破一批共性關鍵技術和成套裝備。加快化工新材料等新產品的應用技術開發(fā)，注重與終端消費需求結合，加快培育新產品市場。

　　在強化行業(yè)標準方面，《規(guī)劃》提出，加強工程塑料、特種化學品等化工新材料標準化工作，強化新一代環(huán)保型化學品(高效低毒農藥、安全型染料、環(huán)保型涂料和膠粘劑、綠色輪胎等)標準制定，加快綠色產品、企業(yè)、園區(qū)評價標準研究。結合“一帶一路”建設，加強在橡膠、塑料、化肥、涂料等領域的國際標準研制工作。

　　《規(guī)劃》提出，促進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。探索建立落后產能法制化、市場化退出機制，引導企業(yè)開展并購重組，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制和倒逼機制，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產能退出，為先進產能創(chuàng)造更大的市場空間。利用清潔生產等先進技術改造提升現(xiàn)有生產裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強應用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產品應用消費領域，擴大消費量。強化品牌意識，提高產品質量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽度較高的國際知名品牌。整合優(yōu)化生產服務系統(tǒng)，重點發(fā)展科技服務、研發(fā)設計、工程承包、信息服務、節(jié)能環(huán)保服務、融資租賃等現(xiàn)代生產性服務業(yè)，為行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。

　　《規(guī)劃》提出，加強產業(yè)發(fā)展與城市建設的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險化學品規(guī)劃與布局，推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風險產品及工藝，提高危險工藝的自動化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實施全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度(GHS)，建立全產業(yè)鏈的危險化學品安全監(jiān)管綜合信息平臺，啟動危險化學品全生命周期管理試點，提升危險化學品本質安全水平。

　　《規(guī)劃》提出，編制《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造的指導意見》，推進危險化學品生產企業(yè)搬遷入園或關閉退出。研究制(修)訂重點行業(yè)(產品)規(guī)范(準入)條件、新興產業(yè)(產品)相關標準。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標準，著力提高標準的適用性和有效性。大力發(fā)展先進的檢測認證技術和體系，積極參與國際標準的制修訂，推進我國標準與國際標準的雙向轉化。研究制訂規(guī)范現(xiàn)代煤化工產業(yè)發(fā)展布局的指導性文件。

　　《規(guī)劃》提出，加大安全、環(huán)保、質量、節(jié)能等檢查力度。加強污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理，加大對違法排放污染物、違規(guī)處置危險廢物的打擊力度。加強安全源頭管理，落實企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行危化品登記管理和建設項目“三同時”制度，依法責令不符合安全生產條件的企業(yè)停產整頓、關閉退出。維護市場公平秩序，堅決杜絕農資、輪胎、涂料領域以次充好、假冒偽劣、逃避繳納稅款等不良行為的發(fā)生。